近日，关于可再生能源补贴目录的最新政策文件——《可再生能源电价附加补助资金管理办法》已经定稿。根据文件，将不再实施目录管理，七批目录之外的可再生能源项目全部进入可再生能源补贴清单。
据了解，七批目录之外的项目有望在2020年两会之后进行补录，这些最长已被拖欠近四年的项目或许可以在2020年下半年先拿到一部分补贴。但同时，在补贴资金总盘子固定的情况下，这也意味着进入前七批补贴目录的可再生能源项目补贴的减少。
根据国家能源局数据，截至2019年底，全国光伏、风电累计装机规模均突破200GW，但是进入前七批补贴目录的光伏电站规模仅为52GW左右，这意味着全国仍有约150GW的合规光伏电站亟待确权。
据了解，目前进入1-7批补贴目录的项目补贴拖欠的周期大约在1-1.5年左右，而七批目录之外的项目最早是2016年4月份并网，补贴拖欠已经将近四年。此次文件的发布，或将在一定程度上缓解这一问题。
根据该文件征求意见阶段的相关思路，合规电站将依次进入补贴清单，由电网公司按照并网时间、项目类型、技术特点等要素确定及发放补贴。
2019年10月，财政部在其官网《公开回复<对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复>》一文中表示，拟通过放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程等来推动解决存量项目的可再生能源补贴拖欠问题。
不过需要注意的是，鉴于目前仍未明确的可行措施来增加补贴总盘子，放开目录管理之后，只代表着从目录内项目“独享”补贴变为了“雨露均沾”，其实是每个项目到手的补贴变少了，但发放补贴的范围扩大了。而补贴缺口问题仍是一个持久战。
据了解到，此前相关部门曾试图通过向国开行等金融机构贷款的形式来解决可再生能源补贴缺口的问题，但在历年可再生能源电价附加基金都是入不敷出的情况，这些方案均不具备可操作性，最终不了了之。
所以，当前仍要做好严格的风险控制，对于补贴拖欠严重的光伏企业来说，还是要尽早进行风险规避，处理存量资产的“累赘”，把握好平价的时机。
