《电线电缆行业十二五发展指导意见》（下称《指导意见》）提出的电线电缆行业的“十二五”期间行业发展的三个目标“四个形成”的历史重任，《指导意见》指出，要通过收购、兼并、联合等产业重组活动，争取到“十二五”末期，在行业内形成三到五家销售额达数百亿元并且具有一定国际竞争能力的大型企业集团；形成六到十二家销售额达一百亿元并且在专业产品领域具有较强国际竞争能力的专业化特色企业；形成一批产品各具特色、专业制造能力强、配套较为齐全、差异化发展的区域线缆产业集群；形成一批具有专业生产特色以及区域竞争优势的中小企业。
今天来看这几个“形成”基本都已经完成，远东电缆等都已经成为售额达数百亿元并且具有一定国际竞争能力的大型企业集团；至于形成六到十二家销售额达一百亿元并且在专业产品领域具有较强国际竞争能力的专业化特色企业，基本也已经完成；形成一批产品各具特色、专业制造能力强、配套较为齐全、差异化发展的区域线缆产业集群，江苏宜兴、安徽天长、广东东莞等也都已经成为这样的集团；形成一批具有专业生产特色以及区域竞争优势的中小企业，这条也已经基本达成。
在经济形势不好，世界金融危机持续的情况下，能够圆满完成如此艰巨的“四个形成”任务，可谓并不轻松。在市场经济制度尚不完善和经济形势尚不稳定的情况下，完成这些任务，需要行业组织和全行业的大中小型骨干企业付出巨大的努力。
我们总结之所以达成目标，完成了四个“形成”，可以看到这样的经验。首先得益于行业组织切实发挥指导作用。现在已经是市场经济的时代，行业组织制定了《指导意见》并经国家主管部委批准之后，请部委领导做个个报告，即可四平八稳地慢慢落实，这一套已经不管用了。现在，行业组织几乎与政府部门脱节，各拿各的号，各吹各的调。政府要的是GDP，行业组织要的是行业发展，二者貌似神离，使企业陷入困惑。结果是：企业要贷款，申请个什么荣誉或奖励，上个什么新项目等，都要找政府商量；企业要上什么新项目需要听听专家资讯，打听其他企业的消息，或者产品质量出了纰漏，都要找行业组织帮忙。这就是为什么建了那么多立塔、评上了那么多名牌、颁发了那么多光辉灿烂的荣誉证书，而行业主管组织和部门还不清楚的原因。《指导意见》的形成目标之所以能够实现，在某种程度上，是行业组织指导企业，以及企业听从行业组织的指导的结果。如何引导线缆行业应对外部折腾和内部不再自己折腾，应该是行业组织的重要任务。
任何一个行业都需要一批领军人物或企业，从一定程度上他们代表着行业的发展方向，他们能够带领行业走向未来。大型电线电缆企业集团充分发挥了行业领军作用。《指导意见》说要 “形成3 -5家销售额达数百亿元且具有一定国际竞争力的大型企业集团”。站在中国电线电缆行业整体发展的高度来看，这些企业当然是中国电线电缆行业的脊梁，是向世界展示中国电线线缆行业“肌肉”的“巨人”，是电线电缆行业自立于世界之林的希望之星，是打造世界级知名品牌企业的摇篮。如今，已经有远东电缆等一批销售额超百亿元的特大型企业，举起行业大旗，引领全行业的发展。全行业热切期待着它们拿出更加亮丽的成绩单，以成就我几代人的民族电线电缆工业发展之梦想。
任何一个行业，任何一个企业都必须理解创新，不断创新才能做好当前的工作。创新就是要淘汰旧观念、旧技术、旧体制，培育新观念、新体制，做出新特色。专业化特色企业要坚持走特色之路。十二五期间要形成六到十二家销售额达100亿元并且在专业产品领域具有较强国际竞争能力的专业化特色企业。企业有特色产品，这才能称得上是特色企业。有了特色产品以后，已经过上了小康生活，就应该要做大做强，成为百亿元企业，凡是有条件的企业，不应错过机遇，谋求自我良性发展。
产业集群是最容易产生力量，区域线缆产业群要成为行业发展主力军形成一批产品各具特色、专业制造能力强、配套较为齐全、差异化发展的区域线缆产业集群，这是《指导意见》里的内容。早在2007年，中国线缆博物馆、中国电器工业协会电线电缆分会以及上海电缆研究所经长期实地考察，确定了中国电缆生产四大基地：江苏省宜兴市官林镇（普通电力电缆）、安徽省无为县高沟镇（特种电缆）、河北省宁晋县（普通电力电缆）以及江苏省吴江市七都镇（市话电缆）。那里都有数百家电线电缆企业。从互联网上还看到有些地区也在打造新的电线电缆产业基地。区域线缆产业群能否形成并良性发展，除了当地政府的产业政策和支持力度以外，地方行业组织也起着至关重要的作用。上述线缆产业基地都有一个强有力的地方行业组织，并且都获得当地政府的有效支持，这是成功的一个重要原因。
对于中小企业而言，注重加强区域竞争能力，形成了一批特色品牌。小企业有小的好，小有小的灵活性，其实在中国电线电缆行业，95%都是小企业，这些小企业在发展过程中也在不断进步，对于中国的电线电缆行业的贡献不小。
《指导意见》说要“形成一批具有专业生产特色以及区域竞争优势的中小企业”。的确有些中小企业好高骛远。它们在本地区的品牌形象还并不响亮，甚至名不见经传，就急急忙忙把产品打入外地市场。这些企业的产品一旦有质量瑕疵，往往被外地工商和质监部门捉到曝光，不但企业形象受损，而且还被罚款。中小企业都是以最普通的中低压电线电缆为主导产品，其中有些企业产品档次低、质量差，除了没完没了地打点关系之外，还整天担惊受怕。中小电线电缆企业占全国线缆企业总数的95%。如何管理好这部分企业，应是全国和各地电线电缆行业组织的首要任务，而不仅仅整天去关注特大型企业、52座立塔和超高压电缆，因为那毕竟是只有占5%的企业。各地电线电缆市场抽检出不合格，并在媒体上铺天盖地曝光的，也基本上都是普通低压电线电缆产品。而众多的质检中心以及各地星罗棋布的质检网络，却对这些伪劣产品束手无策。随着市场经济的日益规范化，不务正业的违法中小企业势必被淘汰，这是大势所趋，谁也救不了谁。
总之，《电线电缆行业十二五发展指导意见》提出的“四个形成”的确抓住了行业生存和发展的要害，既关注到了大型和特大型企业，也关注到了中小企业，尤其提出了发展区域产业群、特色企业和特色产品的理念，更是使人耳目一新。下一步，重要的是如何落实与谁来落实的问题。一打口号不如一个行动。我倒是建议行业组织按照这“四个形成”的要求召开四种参会企业不同、内容不同的专题会议，充分研讨每个“形成”的具体实施方案，而不要只是在全国电线电缆行业大会上空洞地泛泛而谈。
