电线电缆是电网的血管,是连接电网主网架的重要通道,承担着为经济、社会发展和人民群众生活输送电力能源的重要责任。随着我国工业化、城镇化进程的加快,现代化程度高,经济社会发展的地区,越是人口密度大,电线电缆的使用越多,对电线电缆的要求越高,一旦由于质量原因引发的故障,往往影响也越大,后果也越严重。
国家电网公司是关系国家文明安全和国民经济命脉的国有骨干重要企业,承担着为经济、社会发展提高安全、经济、清洁、可持续的电力供应的基本使命。经营区域覆盖26个省(自治区、直辖市),占国土面积的28%。作为全球最大的公用事业企业,国家电网公司是我国电线电缆市场最主要的采购主体之一,保证电网安全稳定运行,必须以质量为优先的电力设施为基础。
国家电网公司高度重视电线电缆产品质量工作,将质量监督作为一项长期工作来抓,主要采取的措施包括:
1. 加强质量监督工作机制建设。建立了省、市、县三级物资质量监督网络。
2. 健全完善质量监督管理及技术标准。制定了物资质量监督管理实施意见、监造管理办法,下发了关于加强电网设备材料质量检测的通知和进一步加强新投设备材料质量管理的实施意见等多项规定。
3. 加大抽检力度。利用现有检测资源,在各省电科院建立了物资质量检测中心,强化了电力电缆产品主要性能参数的检测手段。
4. 强化监造过程管控。通过监造手段,对供应商产品在原材料检验、制造工艺、出厂试验、包装及生产进度等环节进行了全过程的检查见证,加强了产品形成过程的质量控制,有效促进了供应商产品质量的提高,为工程建设提供了可靠的物资保障。
5. 加强到货验收和安装调试阶段的质量管控。到货验收是设备投运前的最后一道质量把关,除对产品外观质量、数量的验收外,还加强了开箱质量抽检;严格执行安装工艺,加强安装过程质量控制措施,按照合同及验收规范的要求,做好交接试验;对现场发现的质量问题,除按合同约定对供应商进行处罚外,有关质量信息要反馈到招标环节;督促供应商加强对施工单位的培训和技术交底,强化现场监理,对供应商现场技术服务等情况进行考评。
6. 加大合同履约管理和对产品质量问题的处理力度。严格执行合同条款,及时协调履约问题,定期发布质量信息,对出现质量问题的设备采取退、换货,扣减合同付款等措施,并检查验收供应商整改情况;对于因设计、原材料、工艺等因素造成的产品质量共性问题,还要督促供应商对同类、同批次的产品进行排查,问题严重的产品要求供应商及时召回,并采取措施,防止不合格产品再次流入电网;对于产品质量问题严重的供应商,要进行约谈,并在后续的招标采购中采取扣减评标分值、暂停授标等措施进行处理。
7. 加强产品全寿命周期质量问题的统计分析。加强物资与安监、基建、调度、营销、农电及运检等部门的协同,加强设备全寿命周期内各阶段的质量信息收集,及时发现隐患,及时处理问题。对各阶段发现的设备质量问题,要反映在相关阶段供应商的绩效评价中。充分应用质量监督信息系统开展质量监督各项工作,不断提升系统的统计分析功能,特别是加强设备原因导致的故障、非计划停运、重大缺陷的统计分析,建立供应商产品质量信息档案,提高信息处理效率和辅助决策能力,强化电力电缆质量问题的分类分级管理,为及时调整质量管控措施、加强管控手段提供数据支撑。
8.开展质量提升专项工作。针对电力电缆突出的质量问题,定期分析,研究制定重点管控措施,适时开展专项整治活动。配合国家质检总局,全面落实生产企业质量安全主题责任,加强对质量问题的检查验收。加强电力电缆全寿命周期质量管控措施,大力促进电力电缆产品质量不断提升。