深刻认识统筹电力发展和安全的时代意义
“十四五”以至未来更长一段时期，我国将深入推进碳达峰、碳中和，构建以新能源为主体的新型电力系统，电力工业发展任务艰巨，面临形势严峻复杂。坚持统筹发展和安全，是新时代电力事业高质量发展的关键。
贯彻总体国家安全观的必然要求。习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。近年来，乌克兰、委内瑞拉等国家多次出现长时间、大面积停电，影响本国社会稳定甚至国家安全，教训十分深刻。电力安全已成为国家安全的重要组成部分，贯彻落实总体国家安全观，赢得安全稳定的发展条件，保障电力安全尤为重要。
践行以人民为中心理念的必然要求。江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记多次强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价。近年来电力工业高速发展，危险重大工程、新业态新技术项目数量大幅增长，风险管控难度加大，监督管理力量摊薄，给电力安全生产带来极大压力。坚持统筹发展和安全，实现在保证安全的前提下发展电力工业，确保事故起数、死亡人数逐年“双下降”，坚决防范遏制类似江西丰城“11·24”特别重大生产安全事故的发生，是落实安全发展理念的应有之义。
保障经济社会高质量发展的必然要求。电力供应关系工业、农业、金融等国民经济命脉。当前我国电能占终端用能比例达到27%，随着“双碳”目标提出，这一比例将持续提高。但我国电力流与资源分布逆向，特高压交直流电网互联风险突出；大电网与分布式能源协调发展难度大，新型电力系统建设考验系统稳定极限；区域电力发展不平衡不充分，两湖一江等地区仍然存在时段性供能紧张。实现全国范围内电力安全发展，防范遏制大面积停电风险，满足国民经济发展用能需求，是保障经济社会高质量发展的内在要求。
准确把握统筹电力发展和安全的实践原则
统筹电力发展和安全，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循行业发展规律，借鉴正反两方面经验教训，把握好实践原则。
坚持和加强党的全面领导。把党的领导贯穿到电力安全生产工作的全过程、各方面，坚持和发扬党的优良传统和作风，求真务实，担当作为，以钉钉子精神持续推进电力发展和安全事业前进。要坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，将电力发展和安全放在能源安全发展的全局中来考量，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。要结合我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的时代要求，围绕建设现代化能源经济体系“更加安全”的目标来谋划，准确识变、科学应变、主动求变，以更宽广的视野，在更高层次上谋划，推动电力事业高质量发展。
树牢“四个安全”的治理理念。要树牢“安全是技术、安全是管理、安全是文化、安全是责任”的治理理念。要坚持以安全技术为核心，推动信息强安、科技兴安，进一步提升电力系统本质安全水平；以安全管理为主体，进一步规范安全监督管理流程，推动体制、法制、机制建设；以安全文化为内核，实现技术、管理、责任各要素融会贯通；以安全责任为基础，大力推动落实全员安全生产责任，严格精准高效监管执法，推动落实电力安全属地监管责任，形成电力安全齐抓共管的工作合力，环环拧实责任链条。
认真落实“十四五”规划和2035年远景目标纲要要求。规划和纲要对提高防灾减灾抗灾救灾能力、坚决遏制重特大事故提出一系列要求。要深入落实规划和纲要，切实提升电力基础设施对自然灾害、事故灾难的防御能力，持续发挥电力对抢险救灾的支援保障能力。要以信息化建设为支撑，提高风险监测预警能力。要以新型电力系统为基础、电力应急基地和队伍建设为引领、重点装备和支撑体系建设为关键，提高电力保障能力和极端灾害防御能力。
坚定落实统筹电力发展和安全的核心任务
今年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，在党和国家发展进程中极为重要。要落实统筹电力发展和安全的核心任务，确保开好头、起好步，为近期以至更长一段期间电力事业高质量发展打下坚实基础。
提高安全保障能力。电力安全保障离不开煤炭、油气等一次能源整体保障能力的发展。要坚持“全国一盘棋”，科学制定“十四五”现代能源体系规划，做好电力、煤炭、油气、可再生能源等七个分领域规划，统筹各能源品种定位和发展，加强不同能源品种间的互济互保。开展能源碳达峰“1+N”政策体系研究，统筹推进电力低碳转型发展，满足经济社会发展和电力转型需要。
防范化解重大风险。落实习近平总书记“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的要求，健全电力安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制。持续打好安全生产专项整治三年行动攻坚战，深入落实电力安全风险管控行动计划，推动解决大电网风险管控、局部电网补强、电力行业网络安全以及建设施工人身事故防范等重点领域突出问题。重点提高灾害多发地区防灾抗灾能力，加强关键骨干电网建设，保障极端条件下核心电网安全。
创新发展安全技术。突出“创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，着力研究电力系统适应高比例新能源接入的关键运行控制技术，探索源、网、荷、储灵活运行和安全共治，突破“双高”电力系统新能源安全消纳技术路径。推进电力安全核心技术和关键装备科研攻关，加快芯片模块、特高压直流套管等国产化替代，有效解决“卡脖子”问题。大力实施“机械化换人、自动化减人”，从根本上消除人身事故风险隐患。
健全安全管理体系。加快构建符合电力高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价体系等。发挥体制机制改革的突破和先导作用，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步健全电力保障组织体系，推进构建统一领导、条块结合、上下联动的行业安全管理体制。深入贯彻国家关于安全生产标准化工作要求，坚持电力行业安全生产标准化工作统一规范管理。建立以安全信用为核心的新型监管机制，落实联合惩戒措施，构建企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的协同共治机制。
深入传播安全文化。坚持弘扬“和谐守规”的核心理念，贯彻落实电力安全文化建设指导意见，推动安全文化建设重点工程落地，打造更具特色的企业安全文化，营造更加浓厚的电力安全氛围。加强电力行业安全生产教育培训，推动安全文化在班组、基层一线落实，强化“一切事故都可以避免”的安全共识，引领全行业向“人身安全、系统稳定、设备可靠”的零事故终极目标奋进。
提升电力应急能力。提高地方政府大面积停电事件应急处置协调能力，健全跨地区应急救援资源共享及联合处置机制，推进大面积停电事件应急能力示范县（市）建设。完善电力企业应急能力建设评估工作长效机制，滚动提升电力企业应急能力，做好重大活动和重要时段保电工作。继续推进国家级电力应急救援基地建设，建设电力行业应急资源信息共享平台，盘活闲置应急资源，实现应急物资的共享应用。
国家能源局将在党中央的坚强领导下，坚持讲政治、顾大局，真抓实干、开拓进取，奋力谱写电力发展和安全的新篇章，确保建党100周年电力安全形势平稳，努力推动新时代电力事业高质量发展，为“两个百年”目标的实现作出应有的贡献。
