聚集·两会
3月5日上午，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大五次会议作政府工作报告。一起来看看政府工作报告中有关于能源及通信的内容吧！
2021年工作回顾
——创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。
——高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。
——生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%。
保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。
加强大宗商品保供稳价，着力解决煤炭电力供应紧张问题。
优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。
去年新增减税降费超过1万亿元，还对制造业中小微企业、煤电和供热企业实施阶段性缓缴税费。
加强生态环境保护，促进可持续发展。
巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。可再生能源发电装机规模突破10亿千瓦。出台碳达峰行动方案。启动全国碳排放权交易市场。积极应对气候变化。
过去一年强化创新引领，稳定产业链供应链。
开展重点产业强链补链行动。传统产业数字化智能化改造加快，新兴产业保持良好发展势头。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。
消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨。
2022年经济社会发展总体要求和政策取向
今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
2022年政府工作任务
（一）着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。
确保粮食能源安全。保障粮食等重要农产品供应，保障民生和企业正常生产经营用电。实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。保持物价水平基本稳定。
（二）着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。
重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。
推进涉企信用信息共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
推动降低企业生产经营成本。清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。
（三）深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。
加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。
促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。
完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
（四）坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。
继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。
积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。
（五）大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。
加强中低产田改造，新建１亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。
启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
（六）扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。
坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。
（七）持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。
加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。
深入打好污染防治攻坚战。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。
有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
坚持稳字当头、稳中求进！报告还提出，要增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。
