在与传统发电技术同一公平竞争环境下，风电优惠电价比传统煤电大约高了0.25元。如果清洁意味着价值，那么风电优惠电价水平反映的显然不是清洁的价值，而是风电盈利的指标。
从系统最优化的角度来看，可再生能源没有燃料成本，在各种发电机组中是最优先的选择。但在我国存在的火电与风电发电小时数之争，其实就是风电与火电的“利益蛋糕”之争。这种历史存在的利益格局是难以打破的政策障碍。
当前现货电力市场的定价体系基本都是基于边际成本。在一个边际成本决定价格的电力市场中，低边际成本将无限压低市场整体的价格水平。相关数据显示，在西欧目前的电源结构下，可再生能源每增加100万千瓦，市场价格水平就要跌落6-10欧元。
从技术上来看，风电具有成本下降的潜力。除了通过研发、技术外溢以及干中学取得成本下降的潜力，扩大市场规模也可以激发成本下降。但初期成本高昂，没有足够市场容量，很难形成足够的、有市场竞争力的规模，成本下降也比较困难。
也就是说，风电成本下降需要借助额外政策，优惠电价补贴是提高风电市场份额的主要政策工具。
以大唐长清风电项目一期为例：根据前期利润测算，长清风电项目一期20年利润总额为3.4亿元，其中2.45亿元为营业利润，0.95亿元为补贴收入。如此一来，补贴收入将占到项目建设期净利润的37%。
面对技术进步与市场的不确定性，政府文件中 “风电到2020年价格与火电持平”的预期性目标缺乏一定的弹性。何况，政府已经设定了风电2020年实现2亿千瓦装机的目标。
中国、印度等具有制造业能力的国家，寄希望于别国成本下降之后技术输入是不现实的——发达国家各种要素成本高，不发达国家缺乏制造业的基本能力，成本更高。唯一期望的就是自己通过实际规模扩张，技术学习以降低成本。
优惠电价固然能够促进风电等可再生能源发展，但是对降低传统能源，特别是煤炭的吸引力没有任何帮助。同时，由于这种补贴将降低电力的整体电价水平，从而引发需求反弹，减排将更困难。
来源：电缆网
