2006年,国家电网公司认真贯彻中央关于建设社会主义新农村的决策部署,确立了“新农村、新电力、新服务”农电发展战略,全面实施户户通电工程。截至2012年底,公司累计投资198.7亿元,通过大电网延伸,为149.1万无电户、571.9万无电人口解决了通电问题。
由于地方供电企业上划、供电区域扩大和国家启动牧民安居工程等原因,国家电网公司经营区域内又出现了无电人口。为此,公司组织41个地市公司、 188个县公司与相关市、县、乡(镇)政府部门,历时3个多月,对1867个乡、8319个村进行逐户调查。据统计,截至2012年底,公司经营区域尚有 59.7万户、252.7万人没有用上电,主要分布在西藏大电网延伸新增的26个县,四川甘孜、阿坝和凉山州新上划的31个县,以及甘肃、青海、新疆等地的移民搬迁区。国家能源局也同时启动了《全面解决无电人口用电问题三年行动计划》(2013-2015年),明确了“以大电网延伸供电为主,分散电源就地供电为辅”的实施原则。国家电网公司负责通过大电网延伸等方式解决无电人口的通电问题,其余无电户由相关发电企业采取光伏分散供电等方式实现通电。
由于剩余的无电人口主要分布在自然条件恶劣、居住分散的边远地区和少数民族聚集地区,地理环境复杂,民族习惯迥异,不少区域处于祖国的边境线上,一些地方高寒缺氧、交通不便,建设条件艰苦,施工难度很大。像四川的无电地区通电工程,大都处于高海拔高寒的山区地带,平均海拔3850米,最高海拔 4980米;气候多变多端,极端温差近60摄氏度;地质条件复杂,山高坡陡,丛林密生,65%为高山峻岭,部分地区处于“龙门山断裂带”。部分区域道路状况极差,工程物资运输只能“人背马驮、肩挑手抬”。一根普通电杆价格,经过多次人工转运后,成本高达采购价格4-5倍。
施工周期短,年均只有5个月左右。如,克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县恰尔隆乡,地处偏远,远离电网。位于帕米尔高原的峡谷内,全年无霜期仅为 110天左右,全乡现有5个行政村,11个村民小组,1009户4342人。乡政府离县城210千米。交通条件况极为恶劣,与县城的道路要通过海拔 5000多米的冰达坂。
投入大。四川甘孜州色达县大章乡,全乡903户3612人,分布在807km2。离主网距离超过90公里,需要建设35千伏网络解决电源问题。35千伏线路长度86公里,35千伏输变电项目投资5705万元,中低压配网投资3697万元,户均10.41万元。
面对繁重的工程建设任务,国家电网公司先后与无电人口较集中的四川、青海、新疆、西藏、甘肃5省(自治区)政府签订共同加快推进无电地区电力建设的协议,明确通电任务和双方的责任。发挥集团优势,加强工作谋划协调,科学调配人财物资源,集中力量推进无电地区电力建设。广大员工克服自然环境恶劣、施工条件艰苦、语言交流不畅等困难,舍小家为大家,全力以赴加快推进工程建设,提前半年全面完成了国家下达的大电网延伸通电任务。
2006年以来,国家电网公司累计完成无电地区电力建设投资381亿元,为191.7万无电户、749.5万无电人口解决了通电问题。 2013~2015年户均通电成本达到4.2万元(不含川藏联网等工程),是“十一五”时期户均通电投资的3.6倍。同时,投入407亿元,先后建成新疆与西北联网工程、青藏联网工程、川藏联网工程、玉树与青海联网工程和四川“新甘石”联网工程,结束了新疆、西藏、青海玉树州、四川甘孜州北部地区孤网运行的历史,为上述地区的电力保障、全面解决无电问题、促进地方发展提供了坚强的网架支撑。
通过解决通电问题,有力地推进了贫困地区、少数民族地区和边疆地区经济社会快速发展。根据2014年回访,新通电地区农牧民年人均收入由通电前一年的3924元提高到通电后一年的5167元,增长14.5%;平均每百户家庭拥有电视机、电冰箱、洗衣机、电炊具分别为74、26、26、31台。清洁电力取代柴、煤、油等传统能源,提高了能源使用效率,降低了污染排放,保护了农牧区自然资源和生态环境。
据了解,下一步,国家电网公司将努力做好对通电地区的供电服务工作,以电促进农牧区物质和精神生活质量的提升。认真贯彻落实党中央国务院决策部署,进一步加大投入,加快农村电网改造升级,努力建成“结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效”的现代农村电网,为全面建成小康社会做出新的贡献。