过去核电主要是靠国有资本投资推进，鼓励民资参与核电项目建设有利于促进核电发展资本的多元化，优化其资本结构，促进核电健康发展，民资参与核电项目投资主要是进入核电装备制造和核电服务领域。四川省的发文意味着大量民营资本可以通过参股的形式，从核电设备市场中分食“一杯羹”。
截至今年6月，我国在役、在建的核电机组已达到50台，总装机容量5000多万千瓦。其中，已经投入运行的25台，正在建设的25台，此外还有2台机组已经核准但尚未开工建设。简单的数据意味着，我国目前正在建设的核电机组数量，是过去几十年累计建成数的总和，市场空间巨大由此可见一斑。
国家鼓励民间资本进入核电设备研制和核电服务领域。目前已有较多民间资本进入核电研制领域。除核燃料加工及乏燃料处理等由国家指定的专业化公司从事外，其他核电服务领域，民间资本在依法取得相关企业资质和人员资格后均可参与投资。
今年以来，无论是以三大动力、一重、二重为代表的核岛主设备制造，还是以五大民营资本为代表的核辅助设备制造企业，都迎来了前所未有的订单释放期。
总体而言，我国核工业体系呈现高度垄断特征，但在核电设备制造环节，尚处于引进吸收国外先进技术的阶段，需要市场化的机制来激活企业技术研发的动力。随着核电重启，核电项目迎来新一轮密集审批，核电设备的民营化已是趋势，原有生产体系已经满足不了需求，扩大民间资本参股是大势所趋。
