蔡国雄说，从改革之初，电网就分解成了国家电网公司和南方电网两大公司。这在一定程度上推进了我国电网体制的改革。时至今天，跨地域特高压电网遍布全国。国家电网和南方电网的区域性分割，对于特高压电网的规划、设计与分布，新能源的调度和资源的有效利用带来了负面影响。
改革要求国企适应市场形势。此前推动高铁企业南车和北车合并，也是由于国际市场需求。同样的随着能源互联网的逐渐形成，跨区域跨国界的特高压电网的形成也是历史趋势。国家企业的组织形式和运作方式，应该适应发展要求。
蔡国雄表示，由于两个国家级电网，在地域上互相不重叠，在发展和规划当中更多考虑本公司管辖区域的发展。这样的规划方式，严重地影响了我国特高压发展和规划的科学性和合理性。为了特高压电网的健康发展，应该考虑国家电网和南方电网的合并，营造合理的适宜特高压发展的管理体制。
