近日，国家能源局印发了《风电发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。明确了未来五年我国风电的发展目标、建设布局、重点任务、发展方式及保障措施等，为我国“十三五”时期风电优化发展布局、解决弃风问题、促进产业可持续发展提供了重要指导。近日，主要编制单位水电水利规划设计总院副院长易跃春就规划相关问题答记者问。
记者：请介绍《规划》编制的背景，总的来看，此次《规划》有何重点和亮点？
易跃春：该规划是国家能源局组织我院及相关行业权威机构、企业、科研单位等共同编制完成，在编制过程中，得到了各省（区、市）发改委的大力支持，保证了《规划》编制的严谨性和科学性。
《规划》明确了未来五年我国风电的发展目标、建设布局、重点任务、发展方式及保障措施等，为我国“十三五”时期风电优化发展布局、解决弃风问题、促进产业可持续发展提供了重要指导。
总体来看，“十三五”风电发展规划目标有保有压，发展总量目标稳中有升，以消纳为导向优化调整布局，重点解决风电问题，保障措施放管结合。
并且，此次《规划》的制定，也体现了政府部门工作思路的转变，面对社会上对风电消纳等问题的争议，以解决风电规模化发展中存在的问题为导向，提质增效、做优存量，同时通过放管结合的政策保障措施，切实保障风电产业的健康可持续发展。
总之，本次《规划》相较以往的规划既有亮点又有重点。
记者：《规划》对风电“十三五”发展总量的设定有何依据，体现了怎样的发展思路？
易跃春：“十三五”风电发展总量目标稳中有升。
我们首先回顾一下《风电发展“十二五”规划》的落实情况。“十二五”规划提出的目标是，到2015年风电并网装机容量达到1.04亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时，占全国总发电量比重超过3%。实际上，到2015年底全国风电并网装机达到了1.29亿千瓦，年发电量1863亿千瓦时，占全国总发电量的3.3%。可见，实际风电发展情况与规划的各项指标高度契合，这也从实际验证了“十二五”规划编制的科学性和预测的准确性。
为实现2020年国家减排目标，保持产业平稳健康发展，在总结“十二五”规划成功经验的基础上，结合我国风电发展的新情况和新趋势，《规划》提出了“十三五”风电发展的总量目标：到2020年，风电并网装机容量达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电并网装机达到500万千瓦以上；风电年发电量达到4200亿千瓦时以上，约占全国总发电量的6%。
“十三五”总量目标的提出，是在“十二五”风电高速发展背景下，考虑到既有的弃风限电情况，“十三五”期间要在发展速度上稍微收一收，同时又要满足我国提出2020年实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的要求。因此，2020年风电装机2.1亿千瓦的总量目标并不高，只是我国“十三五”风电发展的一个保障性最低目标。
根据总量目标，2016~2020年新增风电装机容量8100万千瓦以上，年均新增约1600万千瓦，“十三五”年均增长率7.4%，相比“十二五”的实际年均增长率23.4%有较大降低。由此可见，规划对于“十三五”期间风电发展方式不再以规模为导向，更注重品质的提升，总量目标稳中有升。
