经济增长动能继续转化
展望2017年,我国继续深化供给侧结构性改革(“三去一降一补”),产业结构优化升级,服务业占GDP的比重、消费贡献度将继续提高,高新技术、装备制造业增速快于一般工业,单位能耗将进一步下降。
我国结构调整、动能转换的长期性与艰巨性决定了新常态下经济增速的L型走势,也决定了用电需求难以回到高速增长通道,难以助推电力供需恢复平衡。
中电联预计,2017年全国全社会用电量同比增长3%左右。若夏季或冬季出现极端气候将可能导致全社会用电量上下波动1个百分点左右,另外,各级政府稳增长政策措施力度调整将可能导致全社会用电量上下波动0.5个百分点左右。
中电联规划发展部副主任薛静认为,尽管2016年用电量增速好于上年,但极端气候和上年基数低分别拉高了1.5个百分点,加上其他因素,全年由经济增长拉动的用电量贡献作用仍然需要审慎看待,不宜以此太乐观地推测2017年用电量。综合国际国内环境,我 国经济运行的步履依然艰难,同时节能减排以及生产技术水平不断提高,综合这些因素的影响,经济增长不一定显性表现为用电增长。
同时,电力供需形势存在区域性差异,局部地区电力供给过剩,压力较大。中电联预计2017年全年全国电力供应能力总体富余,其中,华北电网区域电力供需总体平衡,华东、华中、南方电网区域电力供需总体宽松,东北、西北电网区域电力供应能力过剩较多。
薛静认为,东部地区的经济转型,使电力消费增长与工业增加值增长之间耦合关系在弱化,而与气温、水情变化关系渐趋紧密,这是第三产业和居民用电增长较快、凸显了用电季节性、时段性变化特征。例如,2016年8月的江苏省,第三产业、城乡居民用电增长分别高达28%、43.2%,这是由于几个月来气温接近20年来极值,拉动了空调负荷用电大幅增长,而2015年同期气温偏低、当月居民用电增速只有-1.33%的低基数因素造成的。
而在西部地区,第二产业用电量比重依然很高,超过了76%。2015年高耗能产能过剩,导致西部地区第四季度用电量为负增长,尽管2016年以来在逐步好转,但是2016年西部云南、甘肃、青海的用电量依然是负增长,全国各省中,只有这三个省2016年用电量是负增长。
展望2017年,我国电力工业需要继续积极适应经济新常态下的用电结构调整与增长动力转换的特点,释放需求增长潜能,为各行各业提供更优质、更便捷、更高效的电力服务,降低用户用电成本,助推经济发展新动能,促进用电需求增长。