批复要求延安综合能源基地开发要贯彻落实新发展理念，遵循“四个革命、一个合作”的能源发展战略思想，以环境保护和可持续发展为前提，以资源集约高效开发利用为主线，发挥多种能源组合优势，统筹当地需求与跨区外送，有序推进煤炭、油气、新能源等能源资源开发，加强资源高效加工转化和综合协调利用，大力培育新技术新产业新业态新模式，推动能源生产和消费革命，把延安建成国家重要的区域能源保障基地、能源资源综合协调开发利用和智慧能源示范区。
根据《规划》，延安综合能源基地建设将以改革红利为驱动力，按照稳油、扩煤、增气、兴电、促转化的发展纲领，强化生态环境约束，寻求可持续发展，实现煤油气化工耦合，电力多轮驱动，热力多能互补，提高本地转化率，延伸产业链，扩大市场范围，坚持项目园区承载和陕北一体化发展。《规划》提出延安石油产量“十三五”期间及远期维持在1700万吨/年左右;天然气年产量“十三五”末期将超过100亿立方米，远期将超过300亿立方米;煤炭产能“十三五”期间稳定在6000万吨/年左右，远期适当扩大开发规模;大力促进一次能源资源在本地转化，延安能源本地转化率从2015年的35%左右提升2020年的70%左右。
《规划》提出多元化发展延安电源基地，实现电力多轮驱动，除煤电等传统电源外，还要大力发展风电和太阳能发电，探索发展调峰气电。为扩大市场范围，《规划》提出要统筹推进电力外送通道建设，“十三五”期间，开工建设陕北(神府、延安)至湖北输电通道项目，并积极推动延安至西柏坡、雄安新区输电通道等项目，促进延安电力外送。
