国家发改委印发的《关于统筹推进“十三五”165项重大工程项目实施工作的意见》指出，组织实施国家“十三五”规划纲要提出的165项重大工程项目，是推动供给侧结构性改革，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标的重要抓手。
《意见》要求，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定信心，扎实苦干，加快建立健全有机衔接、顺畅高效的实施机制。正确区分政府职责和市场作用，瞄准经济和社会发展突出短板，坚持工程建设类“硬”工程和制度环境类“软”工程统筹兼顾、同抓并举，减少无效供给、扩大有效供给。坚持问题导向，把落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制结合起来，破除妨碍重大工程项目实施的体制障碍。坚持政府、企业、社会多元参与、优势互补，支持各类市场主体以多种形式参与项目实施并获取收益，形成全社会支持和参与重大工程项目建设的合力。
《意见》提出，由各牵头单位负责按照任务清单研究制定可操作、可追踪的实施方案，明确时间表和路线图，提出分年滚动工作计划表，对“硬工程”倒排项目建设重要节点，对“软工程”提出主要进度节点和完成时限。支持重大工程项目建设资金来源多元化，实现财政性资金、银行信贷资金、产业(股权)投资基金等的优化组合。采取投贷联动、融资担保、政府和社会资本合作(PPP)等方式，更好发挥财政性资金撬动作用，提高重大工程项目融资效率。
