2018年3月23日，国家能源局综合司出台关于征求《可再生能源电力配额及考核办法（征求意见稿）》意见的函，可再生能源电力配额制正式浮出水面，可再生能源电力迎来强制消纳新局面，新能源的发展迎来新的利好。本文就对征求意见稿的“实施内容”和“可再生能源证书”与“绿证”等进行一系列解析：
一、配额制考核和新能源发展之间的关系
在“可再生能源十三五规划”中明确提出建立可再生能源指标考核约束机制指标。建立各省（自治区、直辖市）一次能源消费总量中可再生能源比重及全社会用电量中消纳可再生能源电力比重的指标管理体系。
二、配额制实施的关键要素
1、实施主体
2、实施内容
3、可再生能源证书和绿证的差别
4、完不成配额怎么办？
（1）没达成目标的区域，将减少暂停减少该区域化石能源电源建设、取消申请示范项目资格、限批高载能工业项目；
（2）对于未完成指标的市场主体，将被核减其下一年的市场交易电量，或取消电力交易资格；拒不履行配额的企业将被列入不良信用记录，予以联合惩戒。
配额制的实施，可以提高我国可再生能源，尤其是非水可再生能源如风电光伏等可再生能源发电在终端的消费比重，有效缓解目前风光电站面临的限电问题，促进风电光伏达到发展目标，实现我国的能源战略要求。
