英国完成5G频谱第一阶段拍卖；韩国宣布5G基础设施共建共享政策；美国敲定5G频谱拍卖时间……近来，各国正在紧锣密鼓地为5G铺设快速路。
5G部署争先恐后
今年3月20日，英国电信监管机构Ofcom正式启动5G频谱拍卖程序。此次将拍卖150MHz的3．4GHz波段频谱和40MHz的2．3GHz波段频谱。其中，2．3GHz波段可供移动运营商改善业务质量，而3．4GHz波段频谱可用于未来5G移动业务。
此次拍卖共分为两个阶段。第一阶段确定各公司可获得多少频谱。第二阶段决定各公司购得频谱的具体位置。
4月初，第一阶段拍卖已经结束，沃达丰是此次拍卖的最大赢家，以超过3．78亿英镑获得了50MHz的3．4GHz频段频谱。其次为O2，以超过3．17亿英镑获得40MHz的3．4GHz频段频谱。EE则以3．03亿英镑获得另外40MHz的3．4GHz频段频谱。3公司则耗资超过1．5亿英镑获得20MHz的3．4GHz频段频谱。
与此同时，4月10日，韩国科技信息通信部宣布将在2019年3月建设全球第一个5G商用网络。同时表示，韩国的几家移动运营商和ISP将共同分担5G网络基础设施建设成本，以加速5G部署。
这四家公司将共同参与全国性5G网络基础设施建设，每家公司的投资金额细节预计将在今年上半年确定。
共享基础设施包括基站、铁塔、天线、管道、人孔及室内分布系统。开放电信基础设施，还包括对市政基础设施的共享，未来5G微站将部署于路灯、电线杆、交通灯、广告牌等各种市政基础设施之上。
美国也于近日敲定，将于今年11月14日启动28GHz频谱拍卖，24GHz拍卖也将紧随其后。
管制机构：为5G开辟快车道
“为消除5G网络大规模投资带来的不确定性风险，从而提早完成全球第一个5G商用网络部署。”正如韩国科技信息通信部部长俞英民所说，不论是分配5G频谱，还是支持5G基础设施共建共享，都是各国政府为5G开辟的快车道。
“我们的目标是引领第四次工业革命，并为5G的早期商用提供支持。”韩国科技信息通信部的一位高级官员的话一语中的。
韩国科技信息通信部表示，5G基础设施的共建共享可以避免几家公司的重复投资。据韩联社报道，5G网络基础设施共建共享将为SK电讯、韩国电信、LG U 和SK Broadband在未来10年带来共9．38亿美元的成本节约。
不仅是成本上的节约，为了打造良好的共建共享氛围，对于已建成3年以上的基础设施，韩国政府还将对共享方提供奖励。为了避免工程受阻等问题，韩国科技信息通信部协调了30多家相关利益方，以推动17个地方政府、地铁等单位合力建设5G网络。
英国政府也为了5G频谱分配煞费苦心。英国目前在用的移动频段为四大运营商所掌握，其中英国电信旗下的EE拥有42％，沃达丰拥有29％，3公司和O2分别拥有15％和14％的频段。鉴于此，Ofcom此前对牌照拍卖设定了两条限制：一是到2020年（700MHz频段发放后）单家运营商所持频率资源份额不得超过37％；二是目前持有最多频谱资源的EE不得参与竞标2．3GHz频段。
值得一提的是，相比以往的3G、4G频谱拍卖，此次5G频谱拍卖金额大大降低。沃达丰、O2、EE和3公司在此次5G频谱拍卖上共投入超过13．5亿英镑的资金，这一金额不仅远低于2013年4G频谱拍卖中筹集的23亿英镑。与2000年拍卖3G牌照时高达225亿英镑相比更是微不足道。由此可见，英国政府正在通过放弃频谱收益的方式，为英国5G加速。英国通信业管制机构Ofcom频谱组主管Philip Marnick特意强调，此次拍卖频谱的首要任务是保证发放的频谱资源能尽快得以利用，而非靠拍卖频谱获利。
今年6月，韩国也将进行5G频谱拍卖，起拍价为3．3万亿韩元（约合194亿元人民币）。其中，3．5GHz频段频谱的最低投标价格定为2．65万亿韩元，28GHz频段频谱的最低竞拍价格则定为6216亿韩元。韩国三大移动运营商SK电讯、韩国电信和LG U 将共同竞拍3．5GHz频段的280MHz带宽频谱以及28GHz频段的2400MHz带宽频谱，两个频段频谱的使用期限（从今年12月份起）分别为10年和5年。
韩国政府也在就如何选择更有利于5G发展的频谱分配方案进行着审慎斟酌。韩联社上个月报道称，对于如何更好地分配频谱，韩国政府还在两种方案中犹豫，一个方案是为SK电讯、韩国电信、LG U 三家移动运营商平均分配频谱；另一个方案是向最大的竞标者倾斜。
为了避免赢家通吃，韩国政府还将3．5GHz频段要拍卖的频谱划分为100MHz、110MHz和120MHz三段频带，每家运营商只能购买其中一份。
韩国政府部门官员表示，新频谱分配的完成预计将加速韩国5G技术的商用进程。4月10日，韩国科技信息通信部宣布将在2019年3月建设全球第一个5G商用网络。
而美国的28GHz和24GHz波段5G频谱拍卖的事项也获得了美国国会的几乎全票通过。
FCC分别将两次拍卖命名为“拍卖101”和“拍卖102”，后者将在前者结束竞标后开始。两次拍卖将总共释放1．55 GHz的频谱。28 GHz频段将会以两个425MHz频谱块的形式，以郡县级为单位发放许可；而24GHz频段将会以部分经济区（PEA）为单位，发放7个100MHz频谱块的许可。FCC希望在不同地区向不同频段出售6000个单独的许可证。
（来源：人民邮电报 作者：晓瑗）
